近日，四川省德阳市教育局举行全市义务教育阶段学校优质教育集群建设启动大会，为首批确立的47个教育集团龙头学校授牌，正式开启集团化办学。这意味着德阳为推动义务教育均衡发展，已从校际协同发展转为“捆绑式”集团（学区）办学。

(相关资料图)

日前，德阳市华山路学校教育集团教师吉庆燕获得道法课堂教学展评活动一等奖。

从已公布“捆绑”方案看，部分教育集团成员数量均超过10个，最多可达14个。1个龙头学校，带动13所成员学校，是否会出现压力过大的问题？

时至4月23日，德阳“捆绑式”教改方案已公布一个多月。据了解，推行该方案的时任德阳市教育局局长已离任，方案提及学校之间还能继续捆下去吗？

全市建47个教育集团

有学校1捆13

3月8日，德阳市教育局发布《关于公布首批义务教育阶段学校教育集团（学区）建设名单的通知》。该文件明确，为扩大优质资源共享，将按照“以城带乡、以强带弱、优势互补、捆绑发展”的工作思路，建设47 个教育集团（学区），开展三年一轮的集团化办学工作。

3月28日，四川省德阳中学校初中教育集团2023年第一次会议在德阳中学文昌校区举行。

此次德阳公布的47个教育集团（学区）中，大多集团成员学校数量集中在5至6个，而中江县所涉及的3个初中阶段教育集团，成员数量均超过10个，最多可达14个。

1个龙头学校，带动13所成员学校，是否会出现压力过大的问题？

“在集团内设置一定数量的学校为基地校，龙头学校对其进行指导，剩余学校则由基地校进行指导。”中江县教体局教育股相关工作人员表示，由于中江生源多，南北差距非常大，目前，当地是结合教育集团化与学区制治理推进相关工作，每个龙头学校直接带领的学校数量并不会超过10个。

记者在走访中了解到，时至4月23日，部分县（市、区）的龙头学校已着手推进教育集团内部相关事宜，积极开展名师讲座等活动促进成员学校老师交流，而少量县（市、区）仍在方案制定中。

如何捆绑？

集团成员共谋发展

10余年前，德阳全市开始了“集团化办学”探索。

2010年前后，德阳五中与德阳六中、德阳市衡山路学校签署合作办学协议；2012年，德阳绵竹市紫岩小学启动了“1+4”城乡教育联盟工作，与4所学校“抱团”发展。2014年，德阳市教育局以文件的形式，推出校际协同发展实施方案。

记者注意到，此前的“集团化探索”，多侧重学校在教师交流培养、建立课堂教学共研机制、实行学生联合培养等方面进行协作，在管理办法等层面并未提及过多内容。

此次德阳公布的47个教育集团（学区），中江县所涉及的3个初中阶段教育集团，成员数量均超过10个，最多可达14个。

德阳市教育局基础教育科相关工作人员表示，此前的探索多以各个县（市、区）教育部门统筹，新方案则是在市级层面将相关工作进行规范化，让各个在交流中发挥各自优势，互相学习共同成长。此外，新方案明确，将通过加强与编办、财政、人社等部门的沟通对接，从资金、激励手段等方面制定有利于集团化办学的配套政策和支持保障。

新一轮教改的工作思路中明确提到，“捆绑发展”。何为“捆绑”？该工作人员表示，应该将其理解为集团成员学校之间共谋发展、整体提升，“如果成员学校将其简单理解为，把几个学校强行捆绑在一起，那这项工作就可能难以产生成效”。在三年一轮的工作中，将进行动态监控与评估，若有学校出现“水土不服”，将对其进行动态调整。

家长担忧：

教师是否频繁流动？

4月20日，2023年德阳市区一年级适龄儿童入学网络登记注册开始，德阳全市各区市县的相关工作也在陆续开展。在择校时，不少家长担忧，德阳开展3年一轮的教育集团化必然会有教师流动，学生是否会频繁地更换科任老师与班主任，频繁适应新老师呢？

绵竹市紫岩小学教育集团龙头学校紫岩小学相关负责人表示，按照要求，龙头学校每年需要派1名管理干部和5%的教师到各成员学校进行交流。现阶段，紫岩小学采用的是‘管理干部走校’和‘教师走教’的方式进行，“主体工作地仍在本校，基于个别校区艺术学科、体育学科薄弱无师资的情况，会让相关教师每周到成员校执教2节课”。

德阳市第五中学初中教育集团龙头学校德阳五中校长则表示，初中阶段的各学科，教学周期相对较短，集团化办学中的教师流动均会在完成教学任务后进行，基本不会在关键时期出现变化，家长不必过于担心。

“对教师而言，集团化办学是一种机遇，也是挑战，更是一种考验。”紫岩小学教师刘艳表示，集团化办学，能促进教师之间的良性互动，给愿意成长的教师提供了广阔的机会和展示的平台，同时，也需要走出去交流的老师具备更专业的学科能力，势必会对教师的专业成长提出更高的挑战。“此外，如何平衡集团活动与自我教学工作量，对于老师来说，是一场严峻的考验。”

他山之石

依赖“捆绑”难以实现均衡

记者注意到，早在2011年，新疆决定采取试点先行的办法，统筹义务教育项目资金，探索建立校长教师交流机制，开展强校弱校“捆绑”发展等试点；随后几年，重庆、湖南、吉林等地均开展了学校“捆绑”发展工作。其内容多涵盖学校管理捆绑与教师结对捆绑两大内容，通过以优带劣，以城带乡，实现成员学校之间的优势资源共享，推进义务教育均衡发展。

4月，国家教育发展研究中心体制改革研究室主任王烽在接受记者采访时表示，多年来，各地集团化办学取得了一定效果，提升了成员学校的教学和管理水平，培育了一批新的优质学校。但是，部分教育集团也出现了牵头学校压力过大、成员学校办学自主性积极性降低、集团内学校同质化等问题。

教育学者熊丙奇表示，推进义务教育均衡，没有任何捷径，需要加大对义务教育的投入，同时转变义务教育资源配置方式，做到所有义务教育学校办学条件、标准一致。不希望增加投入，而希望以“名校”带动其他学校发展，不但凸显名校，也难起到辐射、提升整体教育之效，“这种推进义务教育均衡发展的思路需要扭转了”。

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